VNG 26 082 Juridisch Adviseur Omgevingsplan

Over de functie

In het kort: Je gaat gemeenten adviseren over complexe juridische vraagstukken rond het omgevingsplan, beleid en producten ontwikkelen, kennisdeling organiseren, netwerken opbouwen en bijdragen aan de implementatie en doorontwikkeling van de Omgevingswet.

• Specificatie
  
  

1.1 Over VNG

Wij zijn de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De vereniging heeft als doel om de lokale overheid te versterken, zodat gemeenten hun inwoners optimaal kunnen bedienen. Dat dragen we in ons hart en daar werken we iedere dag met veel bevlogenheid aan. 342 gemeenten bepalen onze en dus ook jouw agenda. Vaak wordt die beïnvloed door de dagelijkse actualiteit, maar altijd vanuit het belang van onze leden. We zijn een lerende organisatie, we stellen ons continu de vraag waar we staan en wat we kunnen verbeteren.

1.2 Over Programma Omgevingswet

Met de Omgevingswet is het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De VNG ondersteunt gemeenten bij deze invoerings- en transitieopgave via het programma Omgevingswet. Het programma Omgevingswet valt onder de verantwoordelijkheid van VNG Beleid. We zijn een programma, waarbij beleid en uitvoering nauw met elkaar verbonden en verweven zijn. Het programma werkt samen met interbestuurlijke partners, waaronder het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) en de koepelorganisaties Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW).

Binnen de VNG word je onderdeel van het programma Omgevingswet. Wij zijn een energiek en gedreven team van ongeveer 60 collega’s. Voorbeelden van projectteams/werkpakketten binnen de programmaorganisatie zijn: Regionale Implementatie Coaches Omgevingswet (RIO), Bureau Implementatieondersteuning Omgevingswet (BIO), Planketen, Omgevingsrecht, Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH), Regie en Demand DSO, Innovatie & Monitoring en Leveranciersmanagement. Deze worden op dagelijkse basis aangestuurd door coördinatoren.

Binnen het programma vindt regelmatig kennisdeling plaats en zijn er momenten waarop betrokken professionals ervaringen uitwisselen. De opdrachtnemer kan hierbij aansluiten om kennis te delen en af te stemmen waar relevant. De werkzaamheden worden hybride uitgevoerd (je werkt zowel op kantoor als thuis).

1.3 Omschrijving van de opdracht

Als Juridisch Adviseur binnen ons energieke team van 60 professionals adviseer je in- en extern over complexe juridische vraagstukken rondom de transitie van de planketen, met een specifieke focus op de opbouw en doorontwikkeling van het omgevingsplan. Je treedt op als inhoudelijk aanspreekpunt voor gemeenten en ketenpartners en draagt bij aan de ontwikkeling van beleid, standpunten en aanpakken binnen dit kennisgebied. Binnen het programma Omgevingswet ondersteunt team Planketen gemeenten bij een van de meest complexe en impactvolle onderdelen van de stelselherziening: de transitie van de planketen. Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om hun bestaande ruimtelijke regels samen te brengen in één samenhangend omgevingsplan. Dit vraagt om juridische expertise op hoog niveau, gecombineerd met bestuurlijke sensitiviteit en inzicht in de uitvoeringspraktijk.

In deze rol combineer je inhoudelijke advisering met regievoering op tactische processen en ontwikkeltrajecten met een meerjarig karakter. Je signaleert ontwikkelingen en jurisprudentie en vertaalt deze naar implicaties voor beleid, uitvoering en dienstverlening van gemeenten. Daarnaast lever je een actieve bijdrage aan de ontwikkeling van landelijke producten, zoals handreikingen en voorbeeldregels, en borg je de samenhang en kwaliteit hiervan.

Je ontwikkelt en onderhoudt een relevant netwerk van gemeenten, software- en dienstenleveranciers en interbestuurlijke partners en zet dit netwerk in om kennisdeling, samenwerking en implementatie te versterken. Je treedt op als gesprekspartner in (interbestuurlijke) overleggen en draagt bij aan standpuntbepaling en meningsvorming binnen het kennisgebied.

Je Werkzaamheden Bestaan Onder Meer Uit

• Strategisch advies: Je adviseert gemeenten en ketenpartners over complexe juridische vraagstukken en vertaalt juridische materie naar praktisch toepasbare oplossingen voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk en beleidsvorming.
• Ontwikkeling van producten en aanpakken: Je initieert en ontwikkelt landelijke handreikingen, voorbeeldregels en andere producten, en draagt zorg voor de samenhang, kwaliteit en doorontwikkeling hiervan binnen het kennisgebied.
• Kennisdeling en netwerkontwikkeling: Je initieert en organiseert werkplaatsen, netwerksessies en andere kennisactiviteiten, waarbij je actief bijdraagt aan kennisontwikkeling en het versterken van de “olievlekwerking” tussen gemeenten en ketenpartners.
• Samenhang met het DSO: Je adviseert over en borgt de samenhang tussen juridische regels en de technische doorwerking in het Omgevingsloket (DSO), in afstemming met relevante stakeholders.
  
  

Als juridisch adviseur omgevingsplan werk je aan deze opgaven zowel inhoudelijk als procesmatig. Je signaleert en analyseert ontwikkelingen en jurisprudentie en vertaalt deze naar implicaties voor beleid, uitvoering en dienstverlening. Je overziet de impact van de transitie op bestuurlijke besluitvorming, werkprocessen en bedrijfsvoering en deelt deze inzichten actief binnen en buiten de organisatie.

Je maakt daarbij actief gebruik van en bouwt verder aan je professionele netwerkt. Je werkt intensief samen met gemeenten, software- en dienstenleveranciers, inhoudelijke experts en interbestuurlijke ketenpartners en zet dit netwerk in op tactisch niveau ter ondersteuning van implementatie, kennisdeling en belangenbehartiging.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

Je Bent Als Juridisch Adviseur Verantwoordelijk Voor

• het adviseren van gemeenten, collega’s en ketenpartners over complexe juridische vraagstukken binnen de transitie van de planketen en de ontwikkeling van het omgevingsplan;
• het ontwikkelen van beleid, standpunten, aanpakken en producten (zoals handreikingen en voorbeeldregels) op het gebied van het omgevingsplan, en het borgen van samenhang en kwaliteit;
• het voeren van regie op tactische projecten en ontwikkeltrajecten met een meerjarig karakter, gericht op de implementatie en doorontwikkeling van het omgevingsplan;
• het signaleren en analyseren van relevante ontwikkelingen, trends en jurisprudentie en het vertalen hiervan naar beleidsmatige en uitvoeringsgerichte implicaties;
• het initiëren, organiseren en inhoudelijk vormgeven van werkplaatsen, netwerksessies en andere kennisactiviteiten, gericht op kennisontwikkeling en -verspreiding;
• het ontwikkelen, onderhouden en inzetten van een in- en extern netwerk op tactisch niveau ten behoeve van samenwerking, kennisdeling en belangenbehartiging;
• het coördineren van complexe implementatie- en ontwikkeltrajecten en het bewaken van voortgang, risico’s en samenhang;
• het opstellen van (voortgangs)rapportages, notities en managementinformatie ter ondersteuning van besluitvorming en sturing;
• het fungeren als verbindende schakel tussen juridische inhoud, bestuurlijke besluitvorming en de uitvoeringspraktijk, inclusief de doorwerking in het Omgevingsloket (DSO).
• het toegankelijk maken, bundelen en actief verspreiden van kennis en ervaringen over de planketen – in het bijzonder over het omgevingsplan – via interne en externe netwerken.
  
  

1.5 Resultaat van de opdracht

De Opdracht Is Succesvol Wanneer

• gemeenten en uitvoeringsorganisaties beschikken over actuele, toepasbare en samenhangende juridische kennis, producten en handreikingen op het gebied van de planketen en het omgevingsplan;
• beleid, standpunten en ontwikkelde producten effectief zijn geïmplementeerd en benut in de gemeentelijke uitvoeringspraktijk;
• er sprake is van een goed functionerend netwerk en actieve kennisinfrastructuur, waardoor kennisdeling en samenwerking tussen gemeenten en ketenpartners wordt versterkt;
• tactische projecten en ontwikkeltrajecten met een meerjarig karakter beheerst worden uitgevoerd, met inzicht in voortgang, risico’s en resultaten;
• de VNG zichtbaar en herkenbaar optreedt als kennispartner en belangenbehartiger binnen het kennisgebied van de planketen.
  
  

Eisen

• Dienstverband: Detachering
• Directe inhuur (als eenmanszaak of VOF - LET OP, niet BV) (KO)
• Indirecte inhuur ZZP met BV (DGA) (KO)
• Indirecte inhuur (bemiddelingsbureau of tussenpersoon LET op, kandidaat is NIET in dienst van uw organisatie) (KO)
• Gaat u akkoord met de overeenkomst voor VNG? (Yes / No (KO))
• Gaat u akkoord met de Algemene Voorwaarden van de VNG? (Yes / No (KO))
• Bij contractering dient bijgaande geheimhoudingsverklaring getekend te worden. Gaat u hiermee akkoord? (Yes / No (KO))
• Inschrijver verklaart hierbij de offerteaanvraag in zijn geheel te hebben gelezen en hiermee akkoord te gaan. (Yes / No (KO))
• Het ingediende CV moet aantonen dat aangeboden kandidaat minimaal beschikt over de eisen opgenomen onder het kopje eisen in de offerteaanvraag.
• Aantoonbaarheid kan blijken uit het weergeven van de behaalde opleidingen, werkervaring of referentieprojecten in ingediend cv.
• Inschrijver verklaart hierbij akkoord te gaan met de gestelde eisen.
• Wij vragen nadrukkelijk niet om een Motivatiebrief (Yes / No (KO))
• De kandidaat is op de in de profieltekst genoemde datum en tijdstip beschikbaar voor een matchgesprek. (Yes / No (KO))
• Door de inschrijver is één CV van de aangeboden kandidaat aangeleverd.
• De verdere vereisten vindt u in de profieltekst voor eventuele toelichting op de eisen waaraan de documenten aan moeten voldoen. (KO)
• Bevestigt u dat uw organisatie zich slechts één keer inschrijft op deze nadere offerteaanvraag, en dat deze inschrijving uitsluitend namens één organisatie binnen een moeder-/holdingstructuur plaatsvindt? (Yes / No (KO))
• Indien u kunt voldoen aan de onderstaande punten, kunt u als antwoord JA invullen. Mocht blijken dat na controle hier niet aan kan worden voldaan, wordt uw inschrijving terzijde gelegd.
• [Tussenpersoon] verklaart [per datum ingang Overeenkomst] een arbeidsovereenkomst met [naam zzp’er] te hebben gesloten ten behoeve van de uitvoering van deze overeenkomst en in te staan voor de volledige naleving van de op hem als werkgever van toepassing zijnde (fiscale) wet- en regelgeving en de afdracht van de van toepassing zijnde belastingen en premies.
• SNA-certificering moet elke tussenpersoon (ook de kleine) uiterlijk 1 juli ’26 ingeregeld hebben.
• De Tussenpersoon moet geregistreerd staan voor terbeschikkingstelling van arbeid (Waadi).
• Gelijkwaardige beloning/juiste inlenersbeloning uitgaande van CAO Rijk en ABP.
• Elke Tussenpersoon die bij VNG detacheert en valt onder de Wet Toelating Terbeschikkingstelling Arbeidskrachten (Wtta) voldoet per 1-1-2027 aan deze eisen.
• Elke Tussenpersoon kan een loonbelastingverklaring overleggen.
• Elke Tussenpersoon kan een verklaring betalingsgedrag overleggen.
• Let op: De aard en uitvoering van de opdracht maakt dat er geen sprake kan zijn van een overeenkomst van opdracht. Inschrijvingen als zelfstandige of DGA van een bv zal de VNG daarom niet in behandeling nemen.
• Een afgeronde HBO of WO-opleiding met een juridische achtergrond.
• Minimaal 4 jaar aantoonbare werkervaring als juridisch adviseur in gebiedsontwikkeling en/of omgevingsplannen (bestemmingsplannen), waarbij is gewerkt aan complexe vraagstukken binnen een gemeentelijke of bestuurlijke context in de afgelopen 8 jaar bij een gemeente of adviesbureau.
• Minimaal 4 jaar aantoonbare werkervaring als juridisch adviseur op het gebied van de implementatie van de Omgevingswet, inclusief advisering over beleidsmatige en uitvoeringsgerichte vraagstukken.
• Minimaal 2 jaar aantoonbare werkervaring met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), inclusief inzicht in de samenhang tussen juridische regels en de technische doorwerking.
• De opdrachtnemer dient zelf te beschikken over laptop en telefoon om de werkzaamheden uit te voeren.
• Iedere in te huren medewerker dient voorafgaand aan de start van de werkzaamheden de volgende documenten aan te leveren:
• Persoonsgegevens;
• Ondertekende geheimhoudingsverklaring;
• Opdrachtnemer verplicht zich adequaat te verzekeren tegen wettelijke aansprakelijkheid en beroepsaansprakelijkheid.
  
  

Wensen

• Kandidaat heeft aantoonbare werkervaring met het opstellen en/of inhoudelijk aansturen van omgevingsplanwijzigingen of bestemmingsplannen, inclusief advisering over complexe juridische vraagstukken.
• Kandidaat heeft aantoonbare werkervaring met het werken met omgevingsplansoftware en inzicht in de rol van deze systemen binnen de implementatie en doorontwikkeling van het omgevingsplan.
• Kandidaat heeft aantoonbare werkervaring met het publiceren van omgevingsdocumenten in de LVBB en begrijpt de samenhang tussen juridische inhoud en technische verwerking.
• Kandidaat heeft aantoonbare werkervaring met het (mede) vormgeven en implementeren van onderdelen van de Omgevingswet binnen een gemeentelijke organisatie, inclusief advisering over de impact op beleid, processen en uitvoering.
  
  

Overige informatie

Optie tot verlenging: Ja, in overleg, maximaal tot 36 maanden totaal volgens DAS-voorwaarden

Gespreksdatum: 12/05/2026 tussen 10:00 en 14:00

Dienstverband: Detachering

Over de opdrachtgever

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is de koepelorganisatie van alle Nederlandse gemeenten. De VNG behartigt de belangen van de gemeenten op nationaal en internationaal niveau. Daarnaast biedt de VNG diensten en ondersteuning aan gemeenten, zoals juridisch advies, beleidsondersteuning en trainingen. De VNG heeft als doel om de lokale overheid te versterken en gemeenten te helpen bij het uitvoeren van hun taken.

De sluitingsdatum van deze opdracht is de harde deadline van onze opdrachtgever.

• Om je krachtig voor te kunnen dragen hebben wij minimaal één werkdag nodig om samen met jou alle bescheiden in orde te maken.
• Wanneer je interesse hebt in deze opdracht en overtuigd bent van een sterke match, reageer dan direct!
• Naast een actueel en op de opdracht gericht CV zullen wij altijd vragen om een bondige persoonlijke motivatiebrief (inclusief een toelichting per functie-eis en -wens) en een indicatief uurtarief/maandloon.
  
  

Op basis van deze informatie kunnen wij voor je aan de slag! We nemen contact met je op om alle verdere details goed door te nemen en duidelijke afspraken met je te maken.

---